新一轮《上海市交通发展白皮书》发布，聚焦“人本、高效、智慧、绿色、韧性” 构筑国际大都市高质量一体化交通

记者 束涵 邬林桦

  未来十年，上海将如何推动建设高质量一体化交通？昨天上午，市政府举行新闻发布会，介绍新一轮《上海市交通发展白皮书》相关情况。

  “白皮书是未来十年上海交通发展的指导性文件，也是促进交通领域社会共治的倡议书。”市委常委、副市长张为介绍，上海交通发展的总体目标是构筑人本、高效、智慧、绿色、韧性的国际大都市高质量一体化交通，强化科技赋能、优化治理体系，推动上海交通更智慧、更绿色、更具韧性。

  中心城平均通勤时间45分钟内

  未来十年，上海交通出行更加便利，方式更加丰富。中心城平均通勤时间控制在45分钟以内，极端通勤（即超过60分钟）人口比例进一步降低；绿色出行体系更加健全，中心城绿色交通（即轨道交通、公共汽电车、轮渡、自行车和步行）出行比例不低于75%。

  市交通委主任于福林介绍，通过新建轨道交通线路，进一步提高站点覆盖率，使主城区内轨道交通站点600米范围的覆盖率超过40%；对既有线路增能提效，把高峰时段车厢满载率控制在90%以内。进一步推进轨道交通与地面公交“两网融合”，确保80%以上的轨道交通站点周边50米半径范围内有公交换乘。

  “值得关注的是，本轮白皮书把慢行交通提升到优先发展的地位。上海将结合城市更新、15分钟生活圈打造，全方位营造宜行宜骑、全龄友好、空间融合的慢行交通环境。”于福林介绍，各种交通出行信息将通过MaaS系统实现有效整合，让乘客享受“一票制”、“一码通”、可预约的交通服务新体验。同时，交通设施和服务将对老年人、残疾人、儿童等人群更加友好，实现交通服务的“一个都不能少”。

  在加强交通基础设施建设的基础上，强化交通治理、改善交通秩序同样重要。市公安局交警总队副总队长季颖秋表示，将利用科学手段来提升道路通行效率。例如，近些年越来越多的潮汐可变车道、直行待行、左转待行等交通组织方式；面对不断增长的出行停车需求，采用“外部增建、规划新建、内部挖潜、周边共享”等方式，尽力实现区域停车供需平衡。“上海也在不断丰富‘易的PASS’系统功能，利用科技手段精准对交通态势进行研判，建立数据驱动的城市交通治理新模式。”

  加快共建“轨道上的长三角”

  未来十年，上海要建成融入国家交通网络主骨架、支撑长三角区域交通一体化、与上海城市空间布局相协调、多种方式融合发展的综合交通体系，实现长三角主要城市2小时可达，上海大都市圈主要城市1.5小时可达。

  市发展改革委副主任王华杰介绍，要加快共建“轨道上的长三角”，打造多网融合的轨道交通网络。加快推进沪渝蓉、沪乍杭、沪通、沪苏湖等铁路建设，形成“五向十二线”干线铁路通道，更好融入国家铁路网；全力推进上海东站综合交通枢纽建设，打造新时代国际开放门户枢纽新标杆；加强市域铁路与长三角城际轨道交通衔接，推进嘉闵线北延伸、上海示范区线、金山至平湖线等项目建设。

  同时，上海将加快推进G15、G50高速公路改扩建，推动省界对接道路增能扩容，促进近沪地区路网融合；加快推进苏申内港线、油墩港、大芦线东延伸等航道整治工程建设，加强长三角内河高等级航道建设标准和推进时序有效对接，构建“连接苏浙、对接海港”的内河高等级航道网。

  “在区域协同上，强化一圈统筹强覆盖，重点聚焦长三角世界级城市群、长三角一体化高质量发展的要求，从上海大都市圈统筹区域综合交通功能整合提升。”市规划资源局副局长张玉鑫介绍，近期，上海联合苏浙两省正式发布了上海大都市圈空间协同规划，进一步明确了长三角城市群和我国东部沿海经济带的大交通体系衔接格局，下一步要以交通同城效应为目标，协同发展港口、机场、铁路和公路等交通基础设施，加快构建世界级航运航空枢纽体系。

  海港方面，上海将持续推动既有港区功能布局调整，加快推进小洋山北作业区项目建设，打造高效畅达集疏运体系，进一步巩固上海港集装箱吞吐量全球第一的领先地位。空港方面，加快推进浦东国际机场四期扩建工程建设，全面建设国际航空货运枢纽，打造世界级航线网络和洲际转运中心。

  打造智慧交通和绿色交通体系

  未来十年，上海将以数字化和低碳化为目标，全面打造智慧交通和绿色交通体系。市经济信息化委副主任汤文侃介绍，目前全市已开放1299公里智能网联汽车测试道路，车路协同道路已建成110公里，近期还将新增280公里，并在嘉定安亭、临港产城融合区、浦东金桥等重点区域实现骨干道路车路协同率达100%，全力打造无人公交、无人配送等10个以上“车、路、网、云”协同应用场景。

  白皮书预测，到2025年，上海新能源汽车年产量将超过120万辆，新能源汽车产值突破3500亿元，占全市汽车制造业产值35%以上。同时，计划到2025年上海个人新增购置车辆中纯电动占比超50%，公交汽车、巡游出租车等新能源占比超过80%；推动公交和环卫等领域开展氢燃料电池示范应用，2025年力争达到1万辆规模。

  到2025年，上海计划建成充电桩76万个、换电站300座，车桩比不高于2:1；适度超前布局加氢站，建成并投入使用各类加氢站超过70座，实现重点应用区域全覆盖。

  上海将出台燃料电池汽车专项资金管理办法、加氢站专项规划、动力电池回收利用等一系列政策，支撑新能源汽车产业创新发展。同时，持续做好新能源汽车推广应用，出台鼓励购买和使用新能源汽车专项政策。

来源：解放日报

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