上海发布南北转型实施意见及支持政策 宝山金山分别制定行动方案

 记者 吴越

  昨天，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，会上介绍了《关于加快推进南北转型发展的实施意见》。为进一步推动南北地区转型发展，加快塑造“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的城市空间新格局，近期，市政府印发了《关于加快推进南北转型发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），并配套发布了《加快推进南北转型发展的支持政策》，宝山、金山两区也结合工作实际分别制定了各自《行动方案》，形成了本市南北转型“1+1+2”顶层设计和政策框架体系。

  宝山、金山两区是上海传统产业基础扎实的实体经济承载区，进入新发展阶段，推动单一传统工业主导的经济增长模式转型势在必行。“十三五”以来，按照市委、市政府的统一部署，两区开展了一系列工作，转型取得阶段性成效。一方面，综合经济实力跃上新台阶。近五年来，宝山、金山地区生产总值年均增速分别达到了5.1%、5.7%，2021年总量分别达到1725亿元和1182亿元。

  另一方面，资源禀赋和发展空间凸显新优势。两区作为上海向北向南辐射长三角的重要节点作用和“通江达海”的门户优势充分发挥。特别是近年来，宝山区的吴淞创新城“金色炉台”会博中心、“数智南大”产业园、环上大科技园，金山区的乐高乐园、滨海国际文化旅游度假区、碳谷绿湾产业园等一系列重大项目相继启动，为转型打下了良好基础。

  宝山 推进低端产业淘汰

  《实施意见》明确了宝山的发展定位，即“主阵地、主城区、样板区”。主阵地就是全力构筑创新主体活跃、创新人才集聚、创新功能突出、创新生态优良的上海科创中心主阵地，主城区就是打造现代化、创新型、生态化国际大都市主城区，样板区就是建设全市绿色低碳转型样板区。

  宝山区区长高奕奕表示，宝山将坚持以“主阵地、主城区、样板区”为战略牵引，发挥宝山综合优势和比较优势，坚定不移推进“两个转型”。

  一是坚定不移推动产业转型。坚持破立并举，加快腾笼换鸟，走出一条科技创新引领产业转型的新路。一手抓“立新”，通过调整产业导向、创新产业政策、优化产业生态，大力培育、发展符合科创导向的战略性新兴产业。另一手抓“破旧”，坚持向存量要发展空间，推动在地国企科创转型、二次投资。稳妥有序推进安全环保隐患大、土地利用效率低的低端产业淘汰，在规划调整、产业政策上给予扶持，促使其关停并转、腾笼换鸟。

  二是坚定不移推动城市功能转型。依托五大功能片区的开发建设和辐射带动，提升产城融合、服务完备的城市功能。南部建设南大、吴淞“双核驱动”核心功能区。中部推动高铁宝山站周边开发和蕰藻浜沿岸转型开发。东部滨江打造国际邮轮旅游度假区。北部建设生产生态文化融合、城乡一体的特色功能区。

  金山 改造提升传统产业

  目前，金山在《实施意见》的基础上，围绕“三个转型”，制定了《金山区全面推动转型新发展全力塑造城市新形象行动方案》，形成了“活力湾区”“美丽湾区”“幸福湾区”3个专项行动计划。

  金山区区长李泽龙表示，金山将竭尽全力、狠抓落实，加快把美好蓝图变为现实。就产业转型而言，金山将加快改造提升传统化工产业、做大做强新兴产业。传统化工产业方面，重点是与两大化工基地共同推动炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向生态转，着力打造世界级高端绿色化工产业发展示范区。新兴产业方面，重点是聚焦碳纤维、无人机、生物医药、新型显示等主攻方向，加快打造新材料、智能装备、生命健康、信息技术等4个五百亿元级的产业集群。

  就空间转型而言，金山将突出产城融合，进一步优化城镇功能布局。在南部，力争今年年底开工建设金山滨海国际文化旅游度假区；在北部，将加快上海乐高乐园度假区建设，力争2024年年底建成开园，同时打造北部文旅连廊；在东部，将以上海湾区高新技术产业开发区等为载体，加快推动亭卫片区产业集聚；在中部，将以廊下郊野公园、吕巷水果公园等为重点，加快打造生态绿核。

  就治理转型而言，金山将在提升公共服务水平、加强城市精细化管理、优化营商环境等方面下功夫，持续提升城市治理能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  市委常委、常务副市长吴清，市发展改革委、市经济信息化委、市规划资源局、市交通委、宝山区、金山区相关负责同志出席发布会。

来源：解放日报

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